33. Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Perencanaan Ekonomi

CONYERS & HILLS (1994) ; Suatu proses yang bersinambung dan mencakup keputusan atau pilihan berbagai alternatif penggunaan sumber daya untuk mencapai tujuan tertentu pada masa yang akan datang.

Berdasarkan definisi diatas terdapat 4 elemen perencanaan.

1.     Merencanakan berarti memilih

2.     Perencanaan merupakan alat pengalokasian sumber daya

3.     Perencanaan merupakan alat untuk mencapai tujuan

4.     Perencanaan untuk masa depan

ARTHUR LEWIS (1966) dalam buku “DEVELOPMENT PLANNING”, membagi perencanaan kedalam  6 pengertian :

1.  Berarti faktor letak geografis, bangunan, tempat tinggal, bioskop, dll.

     DI NYSB       Perencanaan kota & negara (Town & Country Planning)

                        Perencanaan tata guna tanah (Land-use Planning)

                        Perencanaan fisik (Physical Planning)

                        Perencanaan kota & daerah (Urban & Regional Planning)

2.  Berarti keputusan penggunaan dana pemerintah di masa datang

3.  Berarti ekonomi berencana

4.  Perencanaan kadangkala setiap penentuan sasaran produksi pemerintah

5.  Penetapan sasaran perekonomian secara keseluruhan

6.  Perencanaan kadangkala untuk menggambarkan sarana pemerintah

Ciri-ciri perencanaan pembangunan ekonomi :

·         Usaha mencapai perkembangan sosial ekonomi mantap (Steady social economic growth). Tercermin pada pertumbuhan ekonomi positif.

·         Usaha meningkatkan pendapatan

·         Usaha perubahan struktur ekonomi ; Usaha diversifikasi ekonomi

·         Usaha perluasan kesempatan kerja

·         Usaha pemerataan pembangunan ; DISTRIBUTIVE JUSTICE

·         Usaha pembinaan lembaga ekonomi masyarakat

·         Usaha terus menerus menjaga stabilitas ekonomi

FUNGSI PERENCANAAN :

1.  Terdapat pengarahan kegiatan, pedoman kegiatan kpd pencapain tujuan pemb.

2.  Terdapat perkiraan potensi, prospek perkembangan, hambatan & risiko masa y.a.d.

3.   Memberi kesempatan mengadakan pilihan terbaik

4.   Dilakukan penyusunan skala priorotas dari segi pentingnya tujuan

5.   Sebagai alat mengukur / standar thd pengawasan evaluasi.

Dari sudut pandang ekonomi, perlunya perencanaan adalah :

1.    Agar penggunaan sumber pembangunan terbatas dapat efesien dan efektif, shg terhindar dari pemborosan.

2.    Agar perkembangan / pertumbuhan ekonomi menjadi mantap

3.    Agar tercapai stabilitas ekonomi dalam menghadapi siklus konjungtur.

Syarat-syarat keberhasilan suatu perencanaan pembangunan :

1.    Komisi perencanaan ; terorganisir dan ahli.

2.    Data statistik

3.    Tujuan

4.    Penetapan sasaran & prioritas ; secara makro dan sektoral

5.    Mobilisasi sumber daya ; luar negeri & dalam negeri (Saving, Laba & Pajak)

6.    Kesinambungan perencanaan.

7.    Sistim administrasi yang efesien ; kuat, tidak korup (Lewis)

8.    Kebijaksanaan pembangunan yg tepat

9.    Administrasi yg ekonomis

10. Dasar pendidikan.

11. Teori konsumsi; menurut GALBRAITH (1962)

12. Dukungan masyarakat; rencana nasional

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI INDONESIA

Usaha-usaha perencanaan ekonomi masa ORDE LAMA :

Th. 1947 : PLAN PRODUKSI TIGA TAHUN RI yaitu : Th. 1948, 1949 & 1950

     Bidang-bidang : Pertanian, peternakan, perindustrian & kehutanan

Th. 1952 : Usaha perencanaan lebih menyeluruh, tetap SEKTOR PUBLIK

Th. 1956 - 1960 : REPELITA

Th. 1961 - 1969 : RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL SEMESTA BERENCANA

Jangka waktu 8 tahun terbagi atas 3 tahun & 5 tahun.

Program STABILISASI & REHABILITASI EKONOMI PEMBANGUNAN sejak ORDE BARU, berpangkal pada NATION BUILDING, meliputi :

1.    JANGKA PANJANG :

Pendekatan pembangunan utuh dan terpadu (UNIFIED & INTERGRATIF) antar aspek kehidupan masyarakat

2.    JANGKA MENENGAH :

Pembangunan sektor pertanian dan pengembagnan sektor sosial menuju kesejahteraan & keadilan sosial.

Pengaruh pertumbuhan penduduk terhadap faktor-faktor penentu dalam pembangunan :

1.    Mengurangi jumlah tabungan yg diciptakan anggota masyarakat

2.    Corak penanaman modal lebih banyak untuk pendidikan dan sarana sosial

3.    Pemerataan pendapatan terjadi jurag antara golongan masyarakat

4.    Strategi pemulihan teknologi yang akan digunakan

5.     Mempercepat kenaikan produksi barang makanan

6.    Perkembangan ekspor impor, ekspor      impor

 

SUMBER PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN

1.    Tabungan Dalam Negeri

Sumber : Tabungan perusahaan & Tabungan rumah tangga

Tabunga Luar Negeri

Sumber : Tabungan pemerintah asing (LN) dan tabungan swasta asing

2.    Investasi dan Pertumbuhan

3.    Effisiensi penggunaan modal

4.    Sumber dana dari luar negeri : pemerintah / swasta

5.    Bantuan luar negeri

Lembaga-Lembaga Bantuan Internasional

1.    The Asian Development Bank (ADB)

2.    Bank Dunia (World Bank) : IMF Badan Perwakilan Bank Dunia.

DAMPAK BANTUAN LUAR NEGERI TERHADAP PEMBANGUNAN

Pendekatan Two Gap Model : Bantuan dan tabungan luar negeri penyumbang terbesar untuk investasi atau memperbesar impor (memperoleh devisa).

·         Kenyataan bahwa tingkat pertumbuhan negara penerima bantuan tidak begitu tinggi. (Pendekatan Harod Domar kurang tepat).

·         NYSB mengalami kekurangan input komplemen ; kecakapan tenaga kerja, kapasitas administratif, infrastruktur, institusi ekonomi & stabilitas politik. Tingkat tabungan tinggi tidak mampu mendorong pertumbuhan.

·         Bantuan luar negeri tidak dapat menyumbang kenaikan tabungan / impor.

·         Bantuan luar negeri tidak menambah tabungan domestik, shg menaikan konsumsi & impor dan menurunkan investasi & ekspor.

     Menurut teori ekonomi bantuan menaikan konsumsi dan investasi.

MANFAAT INVESTASI ASING

1.  Menciptakan perluasan kerja

2.  Proses alih teknologi & keterampilan yg bermanfaat, Know How

3.  Sebagai sumber tabungan / devisa

KEBIJAKAN-KEBIJAKAN NYSB THD INVESTASI ASING

Menggunakan Kebijakan Restriktif :

1.  Prasyarat kinerja

2.  Hukum Kejenuhan (Saturation)

3.  Pengendalian Repatriasi Laba

Menggunakan Kebijakan Insentif (Rangsangan) adalah pajak.

PINJAMAN KOMERSIAL

Sumber dana luar negeri yang sangat cepat perkembangannya adalah pinjaman swasta, berasal dari 3 sumber :

1.  BOND LENDING

Bentuk investasi portofolio, pembelian saham perusahaan-perusahaan NSB oleh pihak asing

2.  PINJAMAN KOMERSIAL

     Dari bank-bank luar negeri, pasar EUROCURRENCY.

3.  KREDIT EKSPOR